公园五证全无仍盖商铺出售 首期租售过半

　　□首席记者 李凌 实习生 李中海

　　号称“助力中原崛起”的首席大型宠物文化公园工程、占地951亩的大河宠物文化公园(下称宠物公园)的首期工程将于近期全部封顶，近12.36万平方米的商铺已租售过半。而据记者调查，其开发商河南景泰实业有限公司(下称景泰公司)根本没有办理土地使用和开工建设、预售手续，宠物公园属于违规建设，曾被有关部门查处。

　　【现场】宠物公园首期商铺已租售过半

　　元旦前夕，多名读者向记者报料，说收到了宠物公园发送的“为了答谢老客户，特推出30套稀缺旺铺并进行抽奖销售”的手机短信。短信还称，宠物公园现在对外既租也售，销售和招商同时进行，为了便于以后经营，决定封盘。

　　而据记者了解，宠物公园2007年6月才开始建设，为何出售、出租速度如此之快？

　　2007年12月26日，记者来到位于郑花路与连霍高速交叉口的宠物公园项目施工现场，放眼望去，首期工程A、B、C、D共有四区，商铺面积近12.36万平方米，正在进行紧张的封顶作业。而在招商中心的招商洽谈区和整体规划模型展示区，不断有顾客前来参观、咨询。

　　据宠物公园展示专柜的营业员介绍，宠物公园首期面积达305亩。“前3年每年分别按0.5元/平方米/天、0.9元/平方米/天、1.3元/平方米/天交租；而且3年合同期内，租金按月交纳，这样就分散了商户一次性交租的压力。”一专营花木盆栽商铺的营业员向客户介绍，“如果现在预订，除免交3年物业费外，还可以减免前几个月试营业期间的租金。”

　　据宠物公园展示专柜的一名营业员介绍，除了招租外，他们也对外销售商铺，“向外出售的价格是4680元/平方米。元旦这几天举行抽奖活动，每个铺子奖金最低2万元最高5万元，你就是抽到2万元，买个30平方米的铺子，合下来也很划算”。

　　该营业员还说：“如果你是用来投资不是自己经营，可以掏钱买个铺子委托给我们经营，我们保证每年给你20%以上的回报利润，现在做什么生意能这么划算呢？这两天我们推出的30套商铺已经卖出去十几套了，很火。”

　　据另一名营业员介绍，由于公司面向全国招商，所以有不少来自浙江、安徽等外省的商户前来购买商铺，“目前，首期商铺订购率已超过50%，我们决定到1月3日就封盘，过了这个村就没这个店了”。

　　【质疑】公园项目如何变身为商业地产？

　　记者了解到，宠物公园的开发商是景泰公司。对于商户关心的宠物公园项目有无土地使用证和相关手续等问题，该公司的解释为：“我们不是搞房地产开发的，我们的项目是宠物文化公园，不需要办理土地使用证和商品房预售许可证等证件。”

　　景泰公司的营业执照复印件则显示，该公司的经营范围是“日常百货、五金机电等”，这与其网页上标注的“主营城市供水工程项目的投资、兴建与管理，并涉足房地产开发等”有很大的差距。对此，景泰公司的解释是：“这些都是小问题。”

　　而据一名知情人透露，宠物公园所占的土地是郑州市规划中的生态绿地。记者查阅资料得知，2006年11月，在郑州市规划局的网站上，有“大河宠物文化公园建设项目选址意见书批前公示”，显示用地性质是公园用地，用地面积951亩。按照这种规划，宠物公园无疑是一家公园。

　　2006年5月14日，郑州市城市规划局局长王鹏带领副局长高峰等人到金水区现场办公。当时，王鹏就特别强调公园建设不能和规划的生态绿地相冲突，一定要按公园性质确定各项指标。但在宠物公园的网站上，这样介绍该项目：商业地产新星世界宠物航母。

　　而早在2006年上半年，宠物公园的楼盘广告就在商都房产网上挂了出来，楼盘为一房一价。

　　有专家认为，宠物公园有借公园之名拿土地搞房地产开发的嫌疑，“因为公园用地有政策优惠，价钱也便宜，不像拿经营性用地的条件那么高”。

　　后来，事情发生了变化。在国土部门的土地利用动态遥感监测中，发现这片土地被围墙围了起来，准备进行开发，上级国土资源管理部门便通知郑州市国土资源管理部门进行处理。“上级一过问，这家公司的手续就没有办理下来。”据知情人介绍。

　　【调查】宠物公园五证全无属于违规建设

　　2007年12月29日下午，记者致电郑州市国土资源管理局。该局地机处负责人查阅土地使用档案后说，根本查不到景泰公司的相关手续，“也就是说，这家公司根本没有办理土地使用手续”。对于无土地证能否开发公园项目的问题，这位负责人的回答是：“只要没有土地证审批手续，其任何开发建设都是违规的。”

　　郑州市房地产管理局办公室的工作人员也介绍说：“所有取得了商品房预售许可证的项目都挂在我们网站上。”昨天下午，记者在郑州房地产网上并没有查到大河宠物文化公园项目的商品房预售许可证号，在“房地产企业查询”栏中，也没有查到景泰公司的任何信息。

　　“不管是出租还是出售，都需要到房管部门办理手续，商品房没有办理预售许可证，根本没有对外出租、出售的资格。”郑州市房地产管理局办公室的工作人员明确表示。

　　“这样的商铺，千万不能买，因为它五证(国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房销售预售许可证)全无，是违法建筑。”河南国基律师事务所凌兴高律师表示，根据法律规定，不管是以什么样的名义搞的建筑，只要对外出租、出售，都属于房地产开发项目，都需要到土地部门办理土地使用权证，到规划部门办理规划许可证，之后才可以开发建设，到房管部门办理预售证后才可以对外出租、出售。